Dwy Egwyddor Ddiwyro

Roedd y Gyfraith Ddrafft ar Hyrwyddo Economi'r Sector Preifat yn cynnwys yr Egwyddor "Dwy Ddiwyro" yn y Gyfraith

Y Weinyddiaeth Gyfiawnder: Bydd y Ddeddf Hyrwyddo Economi Breifat yn hyrwyddo datblygiad cynaliadwy, iach ac o ansawdd uchel yr economi breifat.

Ar Hydref 14, cynhaliodd Swyddfa Wybodaeth y Cyngor Gwladol gynhadledd i'r wasg i gyflwyno'r wybodaeth berthnasol ar gynyddu'r ymdrechion i helpu mentrau. O ran y gyfraith ddrafft ar hyrwyddo economi breifat (y cyfeirir ati yma wedi hyn fel "y drafft"), sydd wedi denu sylw eang gan y gymdeithas, datgelodd yr Is-Weinidog Cyfiawnder Hu Weili fod y Weinyddiaeth Gyfiawnder wedi derbyn mwy nag 1, 000 farn ac awgrymiadau ers i'r drafft gael ei erfyn yn agored ar gyfer sylwadau.

Yn ôl Hu Wei Lie, mae'r drafft am y tro cyntaf wedi cynnwys "dau ddiwyro" a "thrin a hyrwyddo ysbryd entrepreneuraidd" yn y gyfraith, a'i gwneud yn glir bod "hybu datblygiad parhaus, iach ac o ansawdd uchel yr economi breifat yn bolisi mawr y mae'r Wladwriaeth wedi bod yn glynu ato ers amser maith", sy'n nodi'n llawn bod hyrwyddo datblygiad yr economi breifat yn bolisi mawr y mae'r Blaid a'r Wladwriaeth wedi glynu ato'n gyson ac y bydd yn cadw ato yn y tymor hir . Mae hefyd yn amlwg bod "hyrwyddo datblygiad parhaus, iach ac o ansawdd uchel yr economi breifat yn bolisi mawr y bydd y Wladwriaeth yn cadw ato yn y tymor hir", sy'n dangos yn llawn bod hyrwyddo datblygiad yr economi breifat yn brif bolisi. polisi y mae’r Blaid a’r Wladwriaeth wedi glynu ato’n gyson yn y tymor hir. Unwaith y bydd yr elfennau hyn wedi dod yn rhan o'r system gyfreithiol, bydd ganddynt sefydlogrwydd a chyfyngiadau anhyblyg, a byddant yn sicr yn hyrwyddo datblygiad parhaus, iach ac o ansawdd uchel yr economi breifat a chreu amgylchedd mwy ffafriol ar gyfer datblygiad cyffredin pob math o economïau, gan gynnwys yr economi breifat.

Dywedodd Hu Wei Lie, ffurfio cyfraith hybu economaidd preifat, yw'r pwyllgor canolog parti, y wladwriaeth cyngor lleoli gwneud penderfyniadau, ond hefyd yn ugeinfed sesiwn y blaid y trydydd plenwm cyflwyno gofynion clir. Fel y gyfraith sylfaenol gyntaf ar ddatblygiad economi breifat, mae'r drafft yn cadw at arweinyddiaeth y Blaid, yn cadw at y system economaidd sosialaidd sylfaenol, yn cadw at y "ddau unswerving", ac yn trawsnewid canllawiau a pholisïau Pwyllgor Canolog y Blaid a y Cyngor Gwladol ar ddatblygiad yr economi breifat ar ôl y diwygio ac agor, yn enwedig ers y 18fed Pwyllgor Canolog CPC a'r Cyngor Gwladol, yn ogystal â'r arferion effeithiol yn yr arfer, yn system gyfreithiol, ac yn trawsnewid y polisïau ar gyfer y economi breifat i mewn a system gyfreithiol, ac yn trawsnewid y cyfreithiau ar gyfer y sector preifat yn system gyfreithiol. Mae'r Llywodraeth hefyd yn gweithio i drosi'n gyfraith ganllawiau a pholisïau Pwyllgor Canolog y CPC ac arferion effeithiol y Cyngor Gwladol wrth ddatblygu'r economi breifat ar ôl y diwygiad a'r agoriad, yn enwedig ers 18fed Gyngres Genedlaethol y CPC, i mewn i system gyfreithiol sy'n rhoi ar waith ofynion triniaeth gyfartal a diogelu'r economi breifat, ac yn sefydlu mecanwaith hirdymor ar gyfer sefydlogi disgwyliadau mentrau preifat ac entrepreneuriaid yn eu datblygiad a hyrwyddo datblygiad yr economi breifat.

O ran mynediad i'r farchnad, mae'r drafft yn nodi'n glir y bydd gan bob math o sefydliadau economaidd, gan gynnwys sefydliadau economaidd preifat, fynediad cyfartal i feysydd y tu allan i'r rhestr negyddol ar gyfer mynediad i'r farchnad yn unol â'r gyfraith; mae gweithredu'r system adolygu cystadleuaeth deg yn ei gwneud yn ofynnol i gyflwyno polisïau a mesurau fod yn destun adolygiad cystadleuaeth deg; ac ni chaniateir cyfyngu nac eithrio sefydliadau economaidd preifat wrth wneud ceisiadau am dendrau a chaffael cyhoeddus a thrafodion adnoddau cyhoeddus eraill, er mwyn hyrwyddo cyfranogiad teg sefydliadau economaidd preifat yn y farchnad. (c) Cyfranogiad teg mewn cystadleuaeth farchnad.

Ym maes arloesi gwyddonol a thechnolegol, mae'r drafft yn amlwg yn cefnogi rôl weithredol sefydliadau economaidd preifat yn natblygiad grymoedd cynhyrchiol newydd, yn annog sefydliadau economaidd preifat i gymryd rhan mewn ymchwil wyddonol a thechnolegol genedlaethol, yn cefnogi sefydliadau economaidd preifat galluog i gymryd yr awenau. wrth ymgymryd â thasgau ymchwil technolegol mawr, yn gwarantu cyfranogiad sefydliadau economaidd preifat wrth lunio safonau a datblygu a defnyddio adnoddau data cyhoeddus yn unol â'r gyfraith, ac yn cryfhau amddiffyniad eu hawliau eiddo deallusol.

Ym maes cymorth buddsoddi ac ariannu, mae'r drafft yn canolbwyntio ar optimeiddio'r amgylchedd buddsoddi ac ariannu ar gyfer yr economi breifat, gan gefnogi cyfranogiad sefydliadau economaidd preifat mewn strategaethau a phrosiectau cenedlaethol mawr, gan ei gwneud yn ofynnol i lywodraethau ar bob lefel a'u hadrannau wneud daioni. hyrwyddo a chyfateb prosiectau buddsoddi, a chefnogi sefydliadau economaidd preifat i adfywio eu stoc o asedau a gwella eu gallu i ailfuddsoddi. Mae sefydliadau ariannol yn cael eu cefnogi i ddatblygu cynhyrchion a gwasanaethau ariannol sy'n addas ar gyfer nodweddion yr economi breifat, ac i ddarparu benthyciadau wedi'u haddo â hawliau i sefydliadau economaidd preifat. Mae goruchwyliaeth wahaniaethol o ddarpariaeth gwasanaethau ariannol sefydliadau ariannol i sefydliadau economaidd preifat bach a micro wedi'i gweithredu, a chaniatawyd lefel goddefiant resymol ar gyfer benthyciadau nad ydynt yn perfformio. Hyrwyddo adeiladu mecanwaith rhannu risg yn seiliedig ar y farchnad ar gyfer ariannu sefydliadau economaidd preifat.

O ran rheoleiddio gweithrediadau busnes, mae'r drafft yn cyflwyno gofynion i'r economi breifat weithredu yn unol â'r gyfraith, cymryd y cam cyntaf i integreiddio i'r strategaeth genedlaethol, cyflawni ei gyfrifoldebau cymdeithasol yn weithredol, a gwasanaethu datblygiad economaidd a chymdeithasol y sector preifat. cyfalaf, a fydd yn amddiffyn yr economi breifat yn well ar drac rheolaeth y gyfraith, a hyrwyddo datblygiad iach yr economi breifat a thwf iach pobl yn yr economi breifat.

O ran diogelu gwasanaethau a diogelu hawliau a buddiannau, mae'r drafft yn cryfhau goruchwyliaeth gorfodi'r gyfraith weinyddol, yn safoni'r gweithdrefnau ar gyfer arolygiadau gorfodi'r gyfraith, ac yn nodi y dylai cosbau gweinyddol fod yn gymesur â ffeithiau, natur ac amgylchiadau'r trosedd a maint y niwed cymdeithasol. Rhaid gweithredu mesurau gorfodol sy'n cyfyngu ar ryddid personol yn unol ag awdurdod, amodau a gweithdrefnau cyfreithiol; ni chaniateir atafaelu, cadw neu rewi eiddo y tu hwnt i derfynau awdurdod, cwmpas, swm nac amser. Gwaherddir defnyddio dulliau gweinyddol neu droseddol i ymyrryd mewn anghydfodau economaidd yn groes i'r gyfraith. Rhwystro dirwyon, archwiliadau ac atafaeliadau diwahaniaeth yn gadarn. Mae'r rhain yn darparu egwyddorion sylfaenol rheolaeth y gyfraith a chydymffurfiaeth gyfreithiol ar gyfer gorfodi'r gyfraith a goruchwyliaeth sy'n cynnwys mentrau, a fydd yn gwneud y gorau o'r amgylchedd busnes ymhellach o dan reolaeth y gyfraith, fel y gall mentrau preifat ac entrepreneuriaid weithio a datblygu gyda thawelwch meddwl.

Ar hyn o bryd, gorfodi'r gyfraith sy'n gysylltiedig â menter mae rhai afreoleidd-dra yn yr anhrefn, mae gan rai swyddogion gorfodi'r gyfraith weinyddol orfodi'r gyfraith anghwrtais ac ymddygiad gorfodi'r gyfraith anwar arall. Yn hyn o beth, dywedodd Hu Weili, ar gyfer y problemau presennol o ran gorfodi'r gyfraith weinyddol, y bydd y Weinyddiaeth Gyfiawnder yn chwarae rheolaeth arolygwyr y gyfraith a chydgysylltu a goruchwylio gorfodi'r gyfraith weinyddol, ailystyried gweinyddol a swyddogaethau eraill, a chydag adrannau perthnasol eraill, ffurfio goruchwyliaeth o synergeddau, cryfhau goruchwyliaeth, a gwella'n gynhwysfawr ansawdd ac effeithiolrwydd gorfodi'r gyfraith weinyddol.